Согласно официальному сообщению, задача Национальной гвардии состоит в борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а также в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка.
Рейтинг популярности президента России Владимира Путина превышает 80%. Несмотря на это, в Кремле боятся цветной революции. Как доказательство этому, в апреле 2016 года была основана Росгвардия, которую в СМИ называют личной армией Путина.
В 2016 году указом Путина была создана еще одна сухопутная армия, в которой, по мнению специалистов, больше служащих, чем в российских сухопутных войсках. Национальная гвардия образовалась на базе войск Министерства внутренних дел, спецназа, ОМОНа, СОБРа и предприятий ФГУП «Охрана» МВД России.
Данные о численности войск в прессе противоречивы. По информации Нацгвардии, в ее составе больше 400 тысяч человек. (При том, что численность сухопутных войск России — 290 тысяч солдат.) По словам военного эксперта Павла Лужина, Национальная гвардия состоит из войск Министерства внутренних дел (170-200 тысяч человек), подразделений ОМОНа и СОБРа (25-30 тысяч человек) и федерального предприятия «Охрана» (170 тысяч человек).
Как сообщает финскому изданию Iltalehti Марк Галеотти (Mark Galeotti), специалист по вопросам политики безопасности России, присутствие охраны в официальном составе Нацгвардии искажает данные о ее численности.
«Охранники не вооружены, не участвуют в наведении порядка на улицах. Они — важный источник дохода для Национальной гвардии: в этой области крутятся большие деньги», — утверждает он.
Согласно официальным сообщениям, задача Национальной гвардии состоит в борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а также в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка. По словам Галеотти, за появлением Национальной гвардии стоит страх появления и распространения в России цветных революций. Бывший командующий Вооруженными силами России Юрий Балуевский подтвердил это с удивительной прямотой в авторской статье для газеты, специализирующейся на военных вопросах.
Появление войск Нацгвардии вызвано старой травмой
Появление Нацгвардии связано с кремлевскими травмами 1991 года, когда армия не выполнила указ «янаевской хунты», захватившей власть, выступить против президента России Бориса Ельцина. Солдаты перешли на сторону Ельцина, и последствия нам известны. Развитие событий привело к распаду СССР, что Путин позже назвал «крупнейшей геополитической катастрофой XX века».
Чтобы сделать войска Нацгвардии безоговорочно преданными, на пост руководителя Путин поставил Виктора Золотова, разделяющего любовь президента к дзюдо, и бывшего начальника его личной охраны. Нацгвардия получает указания от самого президента. Золотов также получил пост министра в Совете безопасности. В том, кто проигрывает и кто выигрывает от этих перестановок, сомнений нет.
«Создание Нацгвардии — демонстрация недоверия по отношению к министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву. В Кремле, вероятно, были обеспокоены тем, что он вряд ли активно готов подавлять протесты «твердой рукой», если возникнет такая необходимость. Министерство внутренних дел вместе с этими перестановками потеряло в том числе и охранников, важных с экономической точки зрения», — говорит Галеотти.
Армия подчиняется Нацгвардии
Положение Нацгвардии усиливает указ Путина, в соответствии с которым армия России в случае необходимости должна предоставить свои войска Национальной гвардии. На практике это значит, что российская армия подчиняется Нацгвардии. Другими словами, внутренние угрозы в Кремле сейчас считают более серьезными, чем внешние угрозы. Вооружение Нацгвардии имеет в своей основе вооружение Министерства внутренних дел. Это означает, что может использоваться тяжелое пехотное оружие (например, артиллерия), а также БТР и вертолеты.
Законы о применении силы намеренно сформулированы без конкретики. Использование оружия в толпах запрещено, если это может представлять опасность для граждан страны. Законы, тем не менее, дают право служащим Нацгвардии открыть стрельбу без предупреждения по людям, которые представляют угрозу здоровью и жизни граждан.
В остальном задачи у подразделения примерно те же, что и до реформ. Во время проведения митингов оппозиции грязную работу на себя берут ОМОН и спецназ. На Красной площади можно встретить представителя Нацгвардии, который просто следит за порядком.
«Это вполне повседневные задачи, и за исключением шевронов ничего не изменилось. Перевод войск из Министерства внутренних дел в Национальную гвардию не принес никаких преимуществ, и из-за реформы не появились новые вакансии офицеров. Это абсолютно политическая операция», — подчеркивает Галеотти.
Хотя Национальная гвардия предназначена для решения внутренних вопросов страны, по закону она может принимать участие и в миротворческих операциях за рубежом. Национальная гвардия уже выразила заинтересованность в участии в иностранных операциях в рамках организации ОДКВ. В этих операциях речь идет о Беларуси, Казахстане, Киргизии и Таджикистане. Эксперты не исключают возможность действий на территории Сирии, Украины и Грузии.
Нацгвардия наступает на пятки ФСБ?
Информационное агентство ТАСС в октябре 2017 года сообщило о формировании бригады морской пехоты в связи с появлением Нацгвардии. По словам Золотова, она необходима для поддержания безопасности 19-километрового моста через Керченский пролив.
Формирование Национальной гвардии — очень масштабная реформа в российском аппарате безопасности. В то же время появление Нацгвардии нарушило баланс сил, который сформировался в группировках силовиков. Однако в ближайшее время войны за власть не предвидится.
«Если Росгвардия начнет развивать свои разведывательные возможности, существует опасность, что она будет наступать на пятки ФСБ. У Нацгвардии есть подразделение, которое следит за работой социальных сетей, и в этом вопросе она уже заходит на «территории» ФСБ. До президентских выборов споры вряд ли начнутся, и поэтому этот вопрос сейчас оставлен в стороне».